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卢布尔雅那一家长谢绝筹购净化器被诟病,空气

2019-12-06 09:44栏目:凤凰彩世界苹果app
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新京报讯 担心孩子健康问题,家长集资在教室里购买了空气净化器,问题也随之而来。近日,杭州的张先生表示,孩子所在幼儿园的家长委员会决定筹资在教室里购置空气净化器,但出于对于二次污染的担心,自己并不赞成此事,家委会表示哪个家长不出钱,他的孩子要被赶出教室。

沉沉雾霾中,一张图片刺眼而令人难忘:一群孩子集体戴着口罩,在教室中奋笔疾书……

记者搜索后发现,各种有关家长众筹购买设备的问题在网上随处可见,律师认为,从法律角度来看,众筹行为属于自愿行为,学校应该对相关设备起到管理的责任。

面对大范围雾霾频繁侵袭,空气净化器能否成为部分城市中小学校和幼儿园的标配?实现这一目标到底要走多少流程?孩子们需要等多久?

家长众筹买设备少数服从多数

呼吁:“孩子需要洁净空气”

去年,张先生的儿子所在幼儿园的部分家长筹资,在班里购买了一台三四千元的空气净化器。张先生表示,近期雾霾加重,班级家长委员会在没有征求所有家长同意的情况下,决定购买一台更大的空气净化器。

“为了未来,我同意我转发:既然无法短期从根本上解决雾霾,请给所有学校包括幼儿园安装可去除PM2.5的新风系统,或空气净化器并定期更换滤芯。”

张先生认为空气净化器起不了什么作用,而且容易产生二次污染,因此他并不赞成此事。这时,有家委会会员说,哪个孩子家长不出钱,到时孩子要被赶出教室。张先生表示,“也许这名家委会成员只是说说,不会真把孩子赶出教室,但对于他们的态度,我们是受不了的。”

这是从12月下旬开始,在微信朋友圈刷屏的一条呼吁。3岁孩子徐晓宣的爸爸也转发了这一条,并称:“幼儿园的家委会这星期一直在和园方沟通,希望可以通过家长集资,为学校提供空气净化器或新风系统。”

类似的情况还同样出现在杭州王女士儿子所在的幼儿园。她表示,去年幼儿园里老有小孩生病,后来,班级里感冒咳嗽的孩子逐渐增多,家长群里有人提出,筹资往班里买几台空气净化器。王女士立刻举手表示支持。“这一年下来到底起了多大作用我也说不好,可能就是买个心安吧。”王女士称,不过个别家长认为没什么用,但是少数服从多数,后都掏钱了。“班里有学生家长是医生,认为教室不能封闭,应该开窗使用,因此不赞同购买,但是挡不住其他家长的呼声。”

但沟通并不顺畅:园方认为新风系统要重新装修,涉及工程不能擅自做主;净化器有插座不安全、涉及集资后续费用不好计算,最后给出的妥协方案是可以由一个家长包揽全园费用才可以勉强通过。

安装众筹设备学校提条件

记者了解到,一些上海的小学和幼儿园班级里已经有了空气净化装置,大都是经过家委会讨论、班级全体学生家长一致通过,并取得班主任及校长同意后,最终由家长“众筹”购置的。

家长要求在教室安装空气净化装置的新闻不在少数,各种疑问和矛盾的纠缠让本来是为孩子健康着想的好事变得错综复杂。据当地媒体报道,杭州多所幼儿园和中小学中,一些班级都已配备了空气净化器。有的是学校统一配置,还有的是家长无偿捐赠,另外一种就是家委会集资购买。而至于净化器的安装使用情况和产品标准,各个学校也是情况不一。有的是学校统一购买,有的则是个别班级家长自费添置,而有的净化器使用的频率也并不高。

上海金山区海棠小学校长钱欢欣说,今年以来收到不少家长意见建议,希望给教室添置空气净化设备。

尽管家长们安装空气净化器的热度不减,除了部分家长对此行为表示质疑,学校也并非全部支持家长们的这种做法。北京朝阳区的金先生告诉新京报记者,自己孩子的学校对家长们购买净化器的行为提出了“条件”。

“学校是支持的,但要求保证民主,征得班级全体家长的同意,并保障设备的安全性,同时也要求教师做好安全工作,对孩子加强安全知识教育。”

金先生称,家长提议购买净化器后不久,学校召集家长们商讨此事。校方提出,出于为孩子身体健康考虑,若家长购买学校不禁止,但因家长共同购置的净化器非本校资产,如果发生漏电伤及孩子,校方不担责。金先生称,学校让同意的家长签订免责协议。签了这个协议,该协定让更多家长为净化器的安全感到担忧,后经家委会商量,净化器终没买成。

难题:“无明文、无先例”

杭州的刘女士称,孩子班里的净化器买来之后,家长都希望机器放在自己孩子身边。“这个也很正常,一个教室就一台。当时,家长群里意见很多,差点吵起来,后还是班主任出面说,班里只有一个插座,因此只能放在那里,不然容易绊倒孩子。”刘女士说,由于净化器的滤芯需要定期更换,这就需要有人对机器进行维护保养。家长们讨论起来又是意见不一,而且净化器的滤芯的购买又是一笔钱,后大家商定滤芯从孩子们的班费当中扣除。

教室里安装空气净化器,让孩子们在雾霾天能少受伤害,家长又愿意自掏腰包,在有些学校缘何推进困难?

- 焦点

采访发现,校方的担忧主要有三个

1 家长众筹购置设备归谁管理?

:一是安全问题。空气净化器尺寸较大,安装在本不宽敞的教室里,可能对来往同学造成伤害,电源插座也可能是一个安全隐患。

所有权归众筹家长所有,管理权在校方

二是用电问题。所有班级效仿安装,会否增加学校用电负荷。

一名教育从业者向新京报记者表示,在购买净化器的问题上,学校一直很为难,一方面这的确是为孩子的身体健康着想,但另一方面,这些设备并非学校财产,但依然要投入成本去进行维护保养工作。而面对家长的各种要求和想法,学校夹在其中协调起来压力很大。一般而言,学校属于行政单位,有的学校要求严,明确禁止家长集资购置设备。另外,万一出现安全问题学校需要担负责任,所以有的学校选择拒绝。

三是费用问题。机器的维护保养管理等后续费用问题,不好解决。

家长集体购买空气净化器出现了很多麻烦。面对众筹设备如何界定其属性和管理的问题,北京市康达律师事务所韩骁称,众筹设备的所有权属于众筹的各位家长共同所有,但由于学校允许将机器放在教室内,其管理权在学校。

事实上,有校方负责人明确表示,问题不在于“由谁来购买”,而在于“该不该添置”。如果允许个别班级部分家长这么做,其他没有净化器的班级就会有想法。

韩骁表示,根据《侵权责任法》第三十八条的规定,无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的,幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任。学校作为校园的管理者,对校园内生活的学生负有安全保障义务,如果学校没有尽到监管义务,机器安装以后出现故障,造成人身损害,则学校应承担赔偿责任。

“没有这样的先例,校方不想引起其他学校的非议。也不想因为允许部分家长购置,引发其他不想购买净化器的学生家长的意见。”

2 学校可否拒绝家长安装设备?

不少校长和老师表示,支持增加财政投入,为学校安装新风系统等必要的空气净化装置。那么,这可行吗?

学校可以拒绝家长安装,但签订免责协议无效

一位教育行政部门工作人员向记者表示,短期内给所有中小学校、幼儿园安装新风系统不大现实。

前文中提到,有的学校和家长签署了一些免责协议,试图规避可能出现的一些问题。

“学校条件有差异,每个区区情也不同,如果有的学校先行安装,会给其他学校、区县带来压力,不太公平,而且统一安装牵涉教育经费安排、项目立项、设备公开招投标等诸多工作,过程并不会太快。”

对此韩骁表示,学校可以拒绝家长安装,但是无权让家长签署免责协议。

由于尚无明确条文,统一安装一时难以实现。在上海,大部分公立学校对家长们发起的相关倡议未予响应,短期内也没有统一安装计划。

依据民法通则、侵权责任法等相关法律规定,学校有教育、管理职责,未尽职责造成无民事行为能力或限制民事行为能力的学生受到人身损害的,应当承担责任。学校的法定责任不因签署任何声明或采取其他方式而免责。唯一可以避免承担责任的方法就是严格履行教育、管理职责,只有在能够证明学校尽到教育、管理职责的情况下,才能不承担责任。

核心:“孩子的健康等不起”

韩骁认为,学校作为管理者有权拒绝家长安装。但是一旦安装了机器,就要承担其管理责任。因此,学校因承担机器故障造成人身损害的责任,无权让家长签署免责条款。此外,我国法律规定,事先签订的免除给对方造成人身损害责任的条款是无效的。因此,学校家长之间签订免责协议也是没有法律效力的。

今年7月的微访谈中,针对“是否有学校教室统一安装空气净化器相关计划”的问题,北京市教委体卫艺处处长王军表示,目前北京市教委与卫计委、环保局等相关单位正在进行研究和论证,是否安装还要根据最后论证的结果来确定。

上海市教委介绍,在学校教室这一学生集聚的场所安装空气净化设备,要比在家庭中安装复杂得多。

上海市教委一定会从对学生身体健康高度负责的态度出发,会同规划、建设、质监、卫生、疾控等部门,本着安全、健康、管用的原则进行全面研究。

具体来说,将研究制定空气净化器的相关使用标准和维护要求,以及人群集聚的教室等室内公共场所的准入条件;研究分析空气净化设备在学校的配置标准、使用过程中的二次污染、用电安全及防护等。

现实的问题在于,重污染空气的侵袭正在让家长和学生担忧。专家建议,相关部门应尽快修改和制定政策,将空气净化装置纳入政府采购目录,作为学校空气污染防治常规手段和保障措施,新建或改建的学校更应统筹考虑。

华东师范大学教育科学学院教授吴遵民认为,在雾霾中,学校应成为一个“避霾港”,而安装新风系统或空气净化设备需综合考虑效果和成本。比如环境卫生与教育专家需要共同研究,科学评估新风系统对环境的改善效果,以及是每个教室都安装,还是安装在几间大教室、大会场,让学生在雾霾天里较为集中地上课。

在安装成本上,也可采取政府、学校、家长三方共担的方式。在一些雾霾高发的城市和地区,新风系统应当作为今后新建学校和学校改造的标准配置。

一些专家认为,短期看,建议有条件的学校采取自愿自筹的方式标配空气净化设备。学校也可以暂时采用租赁的方式来为教室配备空净设备。毕竟,孩子的健康等不起。

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